Матчи в материале:
РЕШЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОГО КОМИТЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА ГОРОДА ИРКУТСКА»
Город Иркутск
21 сентября 2016 года
Дело № А/КДК-55-1/2016
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2016 г.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2016 г.
Апелляционный комитет Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска», в составе председателя комитета Косыгина А.С., членов комитета Зайцева А.М. и Василкова А.П.
рассмотрев апелляционную жалобу команды «Байкал Star» на решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-55-1/2016 от 15.09.2016 г. (далее — Решение КДК) о дисциплинарных нарушениях, совершенных в матче 15-готура Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 между командами «Байкал STAR» и «Виктория».
Установил:
Решением Контрольно-дисциплинарного комитета ФФГИ № КДК-55-1/2016 от 15 сентября 2016 года аннулированы результаты матча 10-го тура Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 между командами «Иркутский ГАУ» и «Байкал STAR» и матча 15-го тура Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 между коман-дами «Байкал STAR» и «Виктория»; команде «Байкал STAR» засчитаны поражения со счетом 0:3; команда «Байкал STAR» исключена из числа участников Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 (дисквалифицирована).
Командой «Байкал Star» подана апелляционная жалоба на Решение КДК. В обоснование апелляционной жалобы любительская футбольная команда «Байкал Star» ссылается на то, что игрок Тарасов А. фактического участия в матче не принимал, его включение в протоколы вызвано технической ошибкой. Формальный подход к применению спортивных санкций без учета того, имело ли место участие незаявленного спортсмена в том или ином матче, противоречит назначению применяемых КДК ФФГИ мер ответственности и потому не может считаться обоснованным и справедливым. Принятие юрисдикционными органами ФФГИ подобных решений не способствует развитию массового спорта в г. Иркутске и вследствие этого противоречит Уставу Федерации.
В заседании Апелляционного комитета представители команды «Байкал Star» не участвовали.
Исследовав материалы дела, Апелляционный комитет соглашается с выводами, сделанными в Решении КДК по следующим причинам.
Решением КДК по делу № КДК-34-1/2016 от 01.07.2016 г. команде «Байкал Star» присуждалось пора-жение за участие незаявленного игрока.
01.08.2016 г. к команде «Байкал Star» применена условная санкция в виде исключения (дисквалифи-кации) из участников Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 (решение КДК ФФГИ № КДК-43-1/2016 от 01.08.2016 г.). Основанием явилась заявка команды на участие в матче 22.07.16 г. игрока Тарасова А., не допущенного к участию в соревновании.
Основанием для принятия оспариваемого решения КДК ФФГИ № КДК-55-1/2016 от 15.09.2016 г. яви-лось повторное нарушение командой «Байкал Star». Так на участие в матче 11.09.16 г. заявлен игрок Та-расов А., не допущенный к участию в соревновании.
Учитывая повторность и однородность совершенного нарушения, КДК принял решение о примене-нии реальной санкции к команде «Байкал star» в виде исключения из участников Открытого летнего чем-пионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1.
Довод о формальном подходе Контрольно-дисциплинарного комитета к применению спортивной санкции без учета её цели Апелляционный комитет находит несостоятельным по следующим причинам.
В соответствии с пунктом 4.4 Положения о проведении Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 сезона 2016, утвержденного Решением Президиума Обще-ственной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 13 от 01.06.2016 г. и Решением Исполкома Общественной организации «Иркутская городская федерация футбола» № 8 от 02.06.2016 г. (далее — Поло-жение о проведении соревнования) заявка команды на конкретный матч осуществляется посредством пере-числения игроков в протоколе матча.
Приведенный пункт не связывает участие игрока в матче с фактическим присутствием на поле, при-знавая участниками матча всех футболистов, включенных в протокол.
Подобный подход обусловлен не формализмом организаторов турнира, а особенностями футбола как командного вида спорта и спецификой проведения турнира.
Так, само по себе включение футболиста в протокол матча не означает, что он непременно выйдет на поле. В частности, он может провести матч в качестве запасного игрока.
Кроме того, практика проведения любительского чемпионата свидетельствует о том, что в ряде слу-чаев спортсмены приезжают на стадион не к началу, а по ходу матча. Некоторые футболисты покидают стадион до окончания игры. Нередки также случаи включения в протокол матча спортсменов, которые фактически не присутствовали на стадионе во время матча. При этом команды активно используют разрешенные Положением о проведении соревнования обратные замены (пункт 5.4 Положения).
В подобных условиях фактическое присутствие игрока на поле утрачивает значение для целей ква-лификации его в качестве участника матча. Такое присутствие может приниматься во внимание лишь как смягчающее обстоятельство при назначении санкции в случае включения данного игрока в протокол матча в нарушение требований к допуску спортсмена.
Оценка факта участия в матче через протокол является для футбола общепринятой, о чем свидетель-ствует пункт 16 Списка терминов и определений Дисциплинарного регламента РФС, согласно которому участником матча признается лицо, внесенное в протокол матча.
Довод заявителя апелляционной жалобы о несоответствии обжалуемого решения Уставу ФФГИ не соответствует содержанию последнего и противоречит законодательству Российской Федерации о физиче-ской культуре и спорте.
Согласно пункту 2 статьи 3 Устава Общественной организации «Федерация футбола города Иркут-ска» (в ред. от 19.10.2015 г.) к числу основных целей федерации относится организация и проведение офи-циальных и неофициальных спортивных мероприятий по футболу, мини-футболу, пляжному футболу и дру-гим разновидностям футбола.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под спортивным соревнованием понимается состязание сре-ди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).
Таким образом, достижение ФФГИ уставной цели по организации и проведению соревнований требу-ет исполнения федерацией принятых для этого положений (регламентов).
Деятельность ФФГИ по такой организации не противоречит иным целям федерации, в том числе ука-зываемой заявителем жалобы цели развития и популяризации (пропаганды) футбола в городе Иркутске. Напротив, достижение последней возможно лишь при проведении организованных соревнований, неотъемлемым атрибутом которых является применение к их участникам в случае совершения ими дисциплинарных нарушений спортивных санкций вплоть до дисквалификации.
Данный вывод находит подтверждение в деятельности Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз», пункт 1 статьи 3 устава которой в качестве цели данной организации ука-зывает развитие и популяризацию футбола в Российской Федерации, что, однако, не препятствует РФС применять в качестве спортивной санкции исключение клуба из числа участников соревнования в случае повторного неправомерного участия игрока в матче в течение одного спортивного сезона (статьи 24, 99 Дисциплинарного регламента РФС).
В части испрашиваемого заявителем жалобы условного применения спортивной санкции в виде тех-нического поражения Апелляционной комитет обращает внимание на то, что допущенное командой «Байкал STAR» нарушение пункта 3.5 Положения о дисциплинарных нарушениях и спортивных санкциях является повторным и при этом полностью аналогично первому.
В соответствии же с Разъяснениями Президиума ФФГИ от 11.07.2016 г. (http://ffgi.ru/media/src-2016-olympya-answer/answer.pdf) условные санкции применяются юрисдикционными органами ФФГИ лишь при наличии очевидных смягчающих обстоятельств и лишь в порядке исключения. К числу таких исключений относится совершение соответствующего нарушения в деятельности ФФГИ впервые. В таком случае после-дующие аналогичные нарушения наказываются реальным применением спортивных санкции, даже если их совершению сопутствуют смягчающие обстоятельства.
При таких обстоятельствах вопрос о наличии любых смягчающих обстоятельств, включая вопрос о фактическом присутствии А. Тарасова на поле в матче 15-го тура Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 между командами «Байкал STAR» и «Виктория» не имеет значения.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктами 4.4 Положения о проведении Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-2 сезона 2016, пунктами 3.3, 3.5, 5.2 Положения о дисциплинарных нарушениях и спортивных санкциях и статьями 22, 29 Дисциплинарного регламента РФС контрольно-дисциплинарный комитет Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска», Апелляционный комитет Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска»,
РЕШИЛ:
Решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-55-1/2016 от 15.09.2016 г. о дисциплинарных нарушениях, совершенных в матче 15-готура Открытого летнего чемпионата г. Иркутска по футболу среди любительских команд Лиги-1 между командами «Байкал STAR» и «Виктория» оставить без изменения, апелляционную жалобу команды «Байкал Star» — без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте Общественной органи-зации «Федерация футбола города Иркутска» по адресу в сети Интернет: http://ffgi.ru/, является окончатель-ным и обжалованию не подлежит.
Председатель апелляционного комитета Косыгин А.С.
Comments system Cackle
