Решение Апелляционного комитета ФФГИ № А/КДК-1-К/2016
6 июня 2016

Матчи в материале:

РЕШЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОГО КОМИТЕТА ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«ФЕДЕРАЦИЯ ФУТБОЛА ГОРОДА ИРКУТСКА»

Город Иркутск

02 июня 2016 года

Дело № А/КДК-1-К/2016

Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2016 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2016 г.

Апелляционный комитет Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска», в составе председателя комитета Косыгина А.С., членов комитета Зайцева А.М. и Шестакова В.А.

рассмотрев апелляционную жалобу любительской команды «Старт» на решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-1-К/2016 от 27.05.2016 г. (далее — Решение КДК)о дисциплинарных нарушениях, совершенных в ходе матча Кубка Иркутска по футболу-2016, состоявшегося 18.05.2016 года на стадионе «ИрГТУ» (г. Иркутск) между любительскими футбольными командами «Иркутский ГАУ-2» и «Старт» и матча Кубка Иркутска по футболу-2016, состоявшегося 21.05.2016 года на стадионе «Зенит» (г. Иркутск) между любительскими футбольными командами «JOKER TATTOO «Правовой Аспект» и «Старт» (далее по тексту Матчи).

Установил:

Решением КДК был (1) аннулирован результат матча 3 тура Кубка Иркутска по футболу-2016 между любительскими футбольными командами «Иркутский ГАУ-2» и «Старт», состоявшегося 18.05.2016 г. на стадионе «ИрГТУ», любительской футбольной команде «Старт» засчитано поражение с фактическим счетом 0:5; (2) аннулирован результат матча 3 тура Кубка Иркутска по футболу-2016 между любительскими футбольными командами JOKER TATTOO «Правовой Аспект» и «Старт», состоявшегося 21.05.2016 г. на стадионе «Зенит», любительской футбольной команде «Старт» засчитано поражение с фактическим счетом 2:6; (3) дисквалифицирован Д. Хромовских, игрок любительской футбольной команды «Старт», на 3 (три) матча; (4) любительская футбольная команда «Старт» исключена из числа участников Кубка Иркутска по футболу-2016; (5) любительской футбольной команде «Гаханы» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» засчитана победа со счетом 0:3; (6) любительской футбольной команде «Иркутский бетон» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» засчитана победа со счетом 0:3; (7) судье Е. Еропову вынесено предупреждение о необходимости добросовестного исполнения обязанностей, возложенных на него разделами 6, 7, 8 Положения о проведении Кубка Иркутска по футболу-2016; (8) обращено внимание Судейского комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» на необходимость разъяснения всем судьям, обслуживающим матчи Кубка Иркутска по футболу-2016 требований, установленных разделами 6, 7, 8 Положения о проведении Кубка Иркутска по футболу-2016.

КДК, пришел к выводу, что в Матчах, состоявшихся 18.05.16 г. и 21.05.2016 г. принимал участие дисквалифицированный игрок Д.Хромовских. В Матче, состоявшемся 18.05.2016 г. принимали участие игроки, не внесенные в заявочный лист команды: А. Савельев и С. Афанасьев.

Любительская команда «Старт», обратились с апелляционной жалобой на Решение КДК в части применения спортивных санкций. В обоснование жалобы заявители ссылаются на то, что (1) в решение КДК указан Протокол матча Кубка города Иркутска по футболу-2016 от 27.12.2015 г., любительская футбольная команда «Старт» не играла никаких матчей 27.12.2015 г.; (2) факты связанные с тем, что в матче принимали участие не заявленные игроки (А. Савельев и С. Афанасьев), имели место и были связаны, прежде всего с тем, что документы на регистрацию данных игроков были предоставлены вовремя 08.05.2016 г., но по каким то причинам данные карточки не были изготовлены; (3) в матчах с командами JOKER TATTOO «Правовой Аспект» и «Иркутский ГАО-2», команде необоснованно «Старт» присуждено поражение с фактическим счетом; (4) Хромовских Д.О. в игре с командой «Иркут», находился в заявке команды, но участия в матче не принимал ввиду травмы и покинул стадион сразу после начала матча; (5) не применена условная санкция к любительской футбольной команде «Старт».

В пояснениях, данных Апелляционному комитету, представители команды «Старт» Кондратов М.А., Березнев А.С. обратили внимание на то, что предприняты все меры по получению регистрационных карт на игроков команды «Старт» (А. Савельева и С. Афанасьева), однако ввиду майских праздников карты не были изготовлены.

По данному факту сделан запрос руководителю Общего отдела ФФГИ Губину Н.С. В поступивших пояснениях Губин Н.С. пояснил, что в период с 04 мая по 11 мая 2016 года в адрес Общего отдела ФФГИ были направлены фотографии на игроков команды «Старт». На всех игроков, указанных в заявке команды «Старт», поступили фотографии, в отношении них изготовлены регистрационные карты. Игроки А. Савельев и С. Афанасьев не были внесены в заявочный лист команды «Старт», фотографии этих игроков не направлялось в адрес ФФГИ, в связи с чем, не были изготовлены регистрационные карты. В подтверждение пояснений, Губиным Н.С. представлены скриншоты почтового ящика общего отдела ФФГИ с письмами от представителя команды «Старт» Шушарина А.

Кондратов М.А. и Березин А.С., ознакомившись с пояснениями руководителя Общего отдела ФФГИ и приложенными документами, не настаивали на аргументе о несвоевременном изготовлении регистрационных карт на игроков А. Савельева и С. Афанасьева.

В отношении игрока Д. Хромовских, представители команды «Старт» пояснили, что 08 мая 2016 года состоялся матч между командой «Иркут» и «Старт». Матч обслуживался судьей Ненаховым А. В заявочный лист команды действительно был включен игрок Хромовских Д., однако, ввиду травмы покинул поле сразу после начала игры. Тем не менее, судья Ненахов А. внес в протокол отметку о получении Хромовских Д. на 58 минуте Матча желтой карточки. О данной желтой карточке команде ничего не было известно, поэтому игрок принимал участие в дальнейших Матчах, полагая, что дисквалификация отсутствует. На вопрос апелляционного комитета, почему не был внесен протест при подписании Протокола Матча, представители команды пояснили, что Протокол был подписан до начала Матча, с содержанием Протокола команда не была ознакомлена.

Исследовав материалы дела, Апелляционный комитет соглашается с выводами, сделанными в Решении КДК.

КДК правомерно пришел к выводу о том, что игрок команды «Старт» Хромовских Д.О. получил две желтые карточки в играх 08.05.2016 г. и 14.05.2016 г., поэтому в соответствии с пунктом 3.8 Положения о дисциплинарных нарушениях и спортивных санкциях, утвержденного Решением Президиума Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 10 от 25.11.2015 г., в редакции Решения № 12 от 25.04.2016 г. (далее — Положение о нарушениях и санкциях), пунктом 4.4 Положения о проведении Кубка Иркутска по футболу-2016, утвержденного Решением Президиума Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 12 от 25.04.2016 г. и Решением Исполкома Общественной организации «Иркутская городская федерация футбола» № 7 от 26.04.2016 г. (далее — Положение о проведении соревнования), игрок Хромовских Д.О. подвергся автоматической дисквалификации на 1 матч.

В связи с участием дисквалифицированного игрока Хромовских Д.О. в последующих матчах (18.05.2016 г. и 21.05.2016 г.), КДК принял решение о дисквалификации игрока команды «Старт» Хромовских Д.О. на 3 матча, а также об исключении любительской футбольной команды «Старт» из числа участников Кубка Иркутска по футболу-2016.

Апелляционный комитет находит необоснованными доводы представителей команды «Старт» о неправильном присуждении желтой карточки игроку Хромовских Д.О. в Матче 08.05.2016 г., о незнании факта автоматической дисквалификации игрока Хромовских Д.О. (в том числе, в связи с нарушением порядка подписания протокола Матча).

Согласно пункту 4.5. Положения о проведении Кубка Иркутска по футболу-2016, утвержденного Решением Президиума Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 12 от 25.04.2016 г. и Решением Исполкома Общественной организации «Иркутская городская федерация футбола» № 7 от 26.04.2016 г. (далее — Положение о проведении соревнования), обязанность по соблюдению ограничений на включение игроков в заявку на конкретный матч лежит на самих командах и находится в зоне их ответственности.

Аналогичное правило закреплено в пункте 5.9 Регламента Первенства России по Футболу среди Команд Футбольных Клубов ПФЛ 2015–2016 годов, утвержденного Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» от «24» июня 2015 года. Клубы обязаны непосредственно осуществлять учет дисциплинарных нарушений, допущенных Футболистами и (или) Официальными лицами Клуба (команды) при проведении Матчей, а также учет спортивных дисквалификаций, в том числе в случаях возникновения «автоматической дисквалификации», в соответствии с регламентирующими документами РФС и решениями КДК РФС.

Обязанность футбольных команд самостоятельно отслеживать личную статистику игроков и нести ответственность в случае ненадлежащего учета такой статистики соответствует сложившейся практике на уровне РФС (решение Апелляционного комитета ФФГИ № А/КДК-13-1/2016 от 02.03.2016 г.).

Таким образом, у команды «Старт» существовала прямая обязанность по отслеживанию личной статистики игроков.

Более того, такая обязанность лежит на игроке команды в отношении, которого применена спортивная санкция (Хромовских Д.О.). Так, согласно пункту 3.10 Положения о нарушениях и санкциях, обязанность исполнения спортивной санкции несет лицо, в отношении которого такая санкция применена.

Сайт ФФГИ, являясь вспомогательным инструментом, позволяет достаточно четко отслеживать количество предупреждений в отношении игроков.

Во-первых, данные о вынесенных предупреждениях отображаются в Таблице дисквалификаций на сайте ФФГИ по адресу в сети Интернет http://ffgi.ru/tournaments/2016/4/disqualifications/ на основании протоколов матчей в автоматическом режиме.

Во-вторых, на странице индивидуальной статистики игрока http://ffgi.ru/tournaments/2016/4/players/yellow_cards/ общее количество полученных предупреждений отображается в автоматическом режиме вне зависимости от Таблицы предупреждений.

В-третьих, на официальном сайте ФФГИ по адресу в сети Интернет: http://ffgi.ru/, в автоматическом режиме размещаются протоколы каждого матча с указанием факта предупреждения, причины предупреждения, фамилии и имени игрока.

При должной осмотрительности и разумности, футбольная команда должна проявлять особое внимание к игрокам, получившим даже одну желтую карточку. Команда «Старт», Хромовских Д.О. имели объективную возможность отследить количество предупреждений игрока Хромовских Д.О.

Довод представителей команды «Старт» о том, что в Протокол матча от 08.05.2016 г. внесена недостоверная информация о желтой карточке игрока Хромовских Д.О. не является основанием для отмены обжалуемого решения КДК.

Пунктами 4.1, 4.2 Положения о нарушениях и санкциях, предусмотрено, что на факты (действия или бездействия), связанные с несоблюдением Правил игры или с нарушением требований, предусмотренных положением о соревновании, может быть подан Протест. Подача протеста и краткое изложение фактов, на которые подается протест, отражается в протоколе матча.

Согласно пункту 4.3 Положения о нарушениях и санкциях, не принимаются к рассмотрению протесты, которые не были зафиксированы в протоколе матча, а также протесты на качество судейства.

В силу статьи 68 Дисциплинарного регламента РФС, утвержденного Постановлением Бюро Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» № 65/2 от «23» декабря 2010 года (далее — Дисциплинарный регламент РФС) любые сведения, содержащиеся в протоколе матча и рапортах официальных лиц матча, считаются достоверными, пока не доказано иное. Юрисдикционный орган в ходе рассмотрения дела о дисциплинарном нарушении рассматривает доказательства недостоверности сведений, содержащихся в протоколах и рапортах Официальных лиц матча, и учитывает их при определении вины лица в совершении дисциплинарного нарушения.

Из Протокола матча от 08.05.2016 г. следует, что игрок любительской футбольной команды «Старт» Хромовских Дмитрий получил желтую карточку из-за грубой игры.

В связи с отсутствием поданного Протеста в отношении неверного заполнения Протокола матча от 08.05.2016 г., информация, указанная в данном протоколе, рассматривается как достоверная.

Вместе с тем, следует обратить внимание команд и судейского комитета о недопустимости подписания «пустого протокола матча» до начала игры. Так, согласно пункт 8.2. Положения о соревновании, заполненный по итогам матча Протокол подписывается главным арбитром матча и тренерами (представителями) команд, в течение 30 минут после окончания игры.

Проверка достоверности информации, внесенной в протокол матча, относится к зоне ответственности играющих команд. Судьи, допускающие заполнение «пустого» протокола матча, будут привлекаться к дисциплинарной ответственности.

Довод апеллянта о том, что команде «Старт» неправомерно присуждено поражение с фактическим счетом в играх с командами JOKER TATTOO «Правовой Аспект» и «Иркутский ГАО-2» является необоснованным.

В соответствии с пунктом 3.4. Положения о нарушениях и санкциях, за участие в матче игрока, не допущенного к участию в соревнованиях или в матче в силу положения о соревновании или в силу применения к такому игроку спортивной санкции в виде дисквалификации, команде-нарушителю по решению КДК засчитывается поражение 0:3.

В соответствии с пунктом 5.2. Положения о нарушениях и санкциях, в части, не урегулированной Положением и локальными правовыми актами ФФГИ, а также в части, не противоречащей Уставу ФФГИ и статусу Соревнования, при принятии юридически значимых решений, предусмотренных Положением, ФФГИ руководствуется принципами и актами ФИФА, УЕФА и Российского футбольного союза.

Согласно части 1 статьи 22 Дисциплинарного регламента РФС, присуждение поражения является спортивной санкцией, которой результат сыгранного матча аннулируется и определенному клубу засчитывается поражение со счетом 0:3 или иным счетом, предусмотренным настоящим регламентом, правилами игры или регламентами соревнований.

Часть 3 статьи 22 Дисциплинарного регламента РФС предусматривает, что если в матче, за которое присуждается поражение, команда, к которой применяется спортивная санкция, проиграл с более крупным счетом, чем указанный в пункте 1 той же статьи, то засчитывается фактический счет.

В этой связи, КДК правомерно присуждено поражение команде «Старт» с фактическим счетом в играх с командами JOKERTATTOO «Правовой Аспект» и «Иркутский ГАО-2».

Аргумент команды «Старт» о том, что в обжалуемом решении КДК указан Протокол матча Кубка Иркутска по футболу-2016 от 27.12.2015 г., не влияет на выводы Апелляционного комитета. Указание на протокол от 27.12.2015 г. является технической опечаткой.

Согласно пункту 3.7 Положения о нарушениях и санкциях, с учетом обстоятельств дела о дисциплинарном нарушении КДК вправе применить спортивные санкции условно как полностью, так и в части.

В соответствии со статьей 26 Дисциплинарного регламента РФС при применении спортивных санкций учитываются все сопутствующие факторы, включая смягчающие обстоятельства.

Апелляционный комитет учитывает следующие смягчающие обстоятельства в отношении команды «Старт».

Применение к команде «Старт» санкций в виде двух технических поражений состоялось в рамках одного, а не двух решений КДК. В условиях внедрения юрисдикционными органами ФФГИ новой практики исключения футбольных коллективов из числа участников соревнования за два технических поражения команда «Старт» могла не оценить риски, связанные с соответствующими дисциплинарными нарушениями, не будучи до момента вынесения обжалуемого решения привлеченной к ответственности за участие не допущенного игрока хотя бы однажды. Данное обстоятельство является существенными и позволяет применить избранную КДК санкцию в виде исключения из числа участников соревнования условно.

Согласно статье 29 Дисциплинарного регламента РФС, при назначении условной спортивной санкции Юрисдикционный орган устанавливает виновному лицу испытательный срок.

В настоящем случае, разумным и справедливым является установление испытательного срока до конца соревнований — Кубка Иркутска по футболу-2016.

В связи с применением условной спортивной санкции, обжалуемое решением КД подлежит отмене в части в части засчитывания любительской футбольной команде «Гаханы» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» победы со счетом 0:3; в части засчитывания любительской футбольной команде «Иркутский бетон» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» победы со счетом 0:3 (в части матчей, которые не были сыграны командой «Старт»).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 22, 26, 29, 68 Дисциплинарного регламента РФС, пунктами 2.12, 2.15, 2.16, 3.8, 3.10, 4.2, 4.3 Положения о дисциплинарных нарушениях и спортивных санкциях, утвержденного Решением Президиума Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 10 от 25.11.2015 г. (в редакции Решения № 12 от 25.04.2016), пунктами 4.4, 4.5, 5.2, 8.2 Положения о проведении Кубка Иркутска по футболу-2016, утвержденного Решением Президиума Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» № 12 от 25.04.2016 г. и Решением Исполкома Общественной организации «Иркутская городская федерация футбола» № 7 от 26.04.2016 г. (далее — Положение о проведении соревнования),Апелляционный комитет Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска»,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу любительской команды «Старт» удовлетворить частично.

Отменить решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-1-К/2016 от 27.05.2016 г. о дисциплинарных нарушениях, совершенных в ходе матча Кубка Иркутска по футболу-2016, состоявшегося 18.05.2016 года на стадионе «ИрГТУ» (г. Иркутск) между любительскими футбольными командами «Иркутский ГАУ-2» и «Старт» и матча Кубка Иркутска по футболу-2016, состоявшегося 21.05.2016 года на стадионе «Зенит» (г. Иркутск) между любительскими футбольными командами «JOKER TATTOO «Правовой Аспект» и «Старт», в части засчитывания любительской футбольной команде «Гаханы» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» победы со счетом 0:3; в части засчитывания любительской футбольной команде «Иркутский бетон» в матче Кубка Иркутска по футболу-2016 с любительской футбольной командой «Старт» победы со счетом 0:3.

Изменить решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-1-К/2016 от 27.05.2016 г. в части исключения любительской команды «Старт» из числа участников Кубка Иркутска по футболу-2016: исключить любительскую команду «Старт» из числа участников Кубка Иркутска по футболу-2016, применить спортивную санкцию условно до момента окончания Кубка Иркутска по футболу-2016.

В остальной части оставить решение Контрольно-дисциплинарного комитета Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по делу № КДК-1-К/2016 от 27.05.2016 г. без изменения.

Решение вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте Общественной организации «Федерация футбола города Иркутска» по адресу в сети Интернет: http://ffgi.ru/ является окончательным и обжалованию не подлежит.

Председатель апелляционного комитета Косыгин А.С.

Comments system Cackle